根据县委巡察工作部署，2021年5月10日至2021年6月10日，县委第四巡察组对容城县综合行政执法局进行了常规巡察。2021年7月9日县委第四巡察组向容城县综合行政执法局党组反馈了巡察意见。

一、把整改落实作为一项重要政治任务来抓

执法局党组高度重视巡察反馈意见，专门召开会议进行研究讨论，认真分析查找存在问题的原因，研究制定了整改方案，分解任务，明确责任单位、责任领导、责任人员和整改时限，落实整改责任。

二、整改落实的成效

经过近3个月集中整改，截至目前，针对巡察组指出的3类12方面31个具体问题，30个完成整改，1个基本完成，需进一步完善。

（一）在贯彻落实党中央、省委决策部署和新区党工委、县委工作部署存在差距，践行城市管理职责还有不足方面

1.关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深不透”问题。

（1）针对“主动学习的精神不足”问题。

整改情况：深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，党组对年度学习内容和学习要求作出具体安排，激发学习的主动性，党员干部注重提升自身政治理论修养，深入学习，学用紧密结合。每周利用周例会会前十五分钟，组织学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神，对党组理论中心组的学习内容和学习要求作出具体安排。

（2）针对“学习贯彻习近平总书记关于‘提高城市科学化精细化智能化管理水平’的讲话精神不到位”问题。

整改情况：深入学习贯彻习近平总书记关于“提高城市科学化精细化智能化管理水平”的重要讲话精神，充分发挥把方向、管大局、保落实作用。利用党组理论中心组集中学习贯彻习近平总书记关于“提高城市科学化精细化智能化管理水平”的重要讲话精神，结合实际工作，4次研究探索系统、科学的城市管理工作机制，在下一步工作中，紧紧围绕全年城市管理目标任务，按照“一专多能”的要求，各股室人员在做好自身工作的同时，加强对城市管理工作全方位的学习，提高协作能力，树牢全局意识，及时协同其他股室完成城市管理任务，强化部门联动执法，确保城市长效治理落到实处。

（3）针对“开展党史学习教育活动不规范”问题。

整改情况：严格规范开展党史学习教育活动。党组对教育活动进行周密安排部署，及时督导检查，党员干部通过学习转变思想，提升政治能力。在党史学习教育第四指导检查组的督导检查下，严格按照局党支部制定的《容城县综合行政执法局党史学习教育的工作方案》和《容城县综合行政执法局党史学习教育学习计划》，严密组织党史学习教育活动，并印发了《容城县综合行政执法局关于调整党史学习教育领导小组办公室人员的通知》。

2.关于“破解城市治理难题用力不够”问题。

（1）针对“党组对部分工作缺乏研究部署”问题。

整改情况：利用周例会，各股室负责人及各中队队长汇报工作情况、主要问题，会上进行研究安排部署，制定并实施《容城县综合行政执法局便道停车和“门前五包”整治方案》，同时，大力开展城市环境容貌整治活动。累计出动726人次，清理锥桶56个、地锁21处，取缔占道经营、店外经营、堆放杂物140处，批评教育商贩120名。

（2）针对“全面禁止露天烧烤还不够到位”问题。

整改情况：加强对露天烧烤、个别摊位启用油烟净化装置及启用效果的监管惩治力度，对流动摊贩采取疏导结合的治理模式，对占道经营者进行劝离，对拒不配合的摊贩按规定给予处罚，累计清理违规经营摊贩444起。

（3）针对“环境卫生整治存在死角死面”问题。

整改情况：环境卫生整治坚决消除死角死面，尤其是加强对部分街道犄角旮旯的清扫和清理。约谈环卫公司主要负责人，下达通知责令整改，对环卫所人员进一步细化网格化分工，明确责任主体和范围，严格按照《容城县环卫作业市场化工作考核评比标准》对环卫公司进行考核，并增加夜间垃圾清运时间，确保各类垃圾日产日清。现环卫公司日均出动保洁员970余人次，垃圾车110余车次，清运垃圾约340吨。

（4）针对“城市园林绿化缺乏规划”问题。

整改情况：重视对城市园林绿化的规划工作，提高对绿地、公园绿化的养护标准。结合县城发展规划，先后完成白洋淀大道，津海大街沿线环境整治提升项目、荣乌高速容城收费站周边提升改造项目、白洋淀站站前游园提升改造项目、“北方服装名城”牌楼改造项目，累计种植乔、灌木100.9639万株，铺设草坪94024平方米；加强对绿化养护工作的监督巡查力度，并向招标合作的9家绿化公司下达了《关于近期工作整改的通知》，对城区园林绿化、游园、公园、行道树、绿篱等进行全面养护提升，累计修剪树木5000余棵、整理绿篱约10万平方、清扫干枝树叶、白色垃圾等200吨左右。

3.关于“监管职责发挥不充分，相关机制不健全”问题。

（1）针对“党组对工作人员的监管还不够严格”问题。

整改情况：加强对工作人员的监管，确保工作压力有效传导到基层。完善日常考勤制度，各股室严格落实日常工作管理制度和节假日值班制度；修订完善了《请销假制度》、《日常考勤制度》和《节假日值班制度》，下发至各股室，并督促全体人员严格按照要求落实。

（2）针对“党组对环卫公司监管力度偏弱”问题。

整改情况：加强对环卫公司的监管力度，严格考核，加派驻垃圾转运站的工作人员，对外运垃圾情况加强有效监管。经专题会议研究决定，增设一名垃圾转运站监管人员，加大垃圾转运站监督力度。

（3）针对“督促乡镇、村切实履行对环卫公司的考核职责不够”问题。

整改情况：督促乡镇、村切实履行对环卫公司的考核职责，健全完善乡村两级对环卫公司的考评机制，充分发挥考评机制的激励奖惩作用。对各乡镇下达《关于加强〈城乡环卫一体化项目〉乡镇地区监管考核的函》，督促各乡镇履行属地管理责任，加强对环卫工作的监管考核。

4.关于“执法不严格，公开不及时”问题。

（1）针对“在新区交办的一案件中，未按规定向相关部门提出处罚建议”问题。

整改情况：严格按照规定向相关部门提出对工程监理单位降低资质等级或者吊销资质证书的建议。按照省厅行政处罚建议书内容严格依法办案，如需对工程监理单位降低资质等级或者吊销资质证书，我局按照执法程序逐级汇报。

（2）针对“行政处罚公示不及时、不规范”问题。

整改情况：规范行政处罚公示的时效性，切实提高执法案件公示率，并将处罚结果一并公示。严格落实行政执法三项制度及相关公示审核，根据要求在河北省行政执法公示网站将我局2020年度与2021年上半年办理完结的行政处罚案件进行公示，公示案件共137起。

5.关于“管控工作持续用力不够”问题。

（1）针对“党组对各乡镇管控工作的检查、督导不到位”问题。

整改情况：管控大队加强对各乡镇管控工作的检查和督导，加大巡查力度和督促各乡镇切实履行对本辖区查违控违拆违主体责任的力度。督促各管控中队积极完成管控任务，对各管控中队下发督办、交办47件，全县共确认违法建筑141处，已拆除122处，其余19处正在整改。

（2）针对“巡查力度还不够大”问题。

整改情况：一是加强管控排查，加大整治力度。各管控中队结合新区航拍图斑核查结果，组织各村认真开展自查自纠；采取先易后难、重点突破的方式有序推进，协调公安局配合行动，对干扰正常执行公务、破坏管控秩序的行为予以严厉打击，维护管控政策的权威性。推送2205处图斑已全部核查完成，确认违建28处，完成整改26处，其余2处正在整改。二是加强政策宣传，营造管控氛围。通过宣传车、微信公众号、广播喇叭等多途径、多方式宣传管控政策，鼓励群众积极举报违法行为。通过微信矩阵宣传，对新区成立以来的私搭乱建不予认定赔偿，已发送各类宣传信息3篇。

6.关于“落实意识形态工作责任制有差距”问题。

（1）针对“局党组对意识形态工作部署不到位”问题。

整改情况：局党组对意识形态工作作出具体安排部署，并进行研究谋划和督促落实。充分利用“三会一课”和党日活动，组织全体党员认真学习十九大精神和习近平总书记系列重要讲话精神。

（2）针对“未按要求每季度专题分析研判本单位意识形态领域倾向性、苗头性问题，半年未向县委汇报意识形态工作”问题。

整改情况：按要求每季度专题分析研判本单位意识形态领域倾向性、苗头性问题，每半年向县委汇报意识形态工作。召开意识形态专题会议，会上研究了意识形态工作，学习了相关文件，会议要求把意识形态工作作为全面从严治党的重要内容，纳入民主生活会和班子成员述职述廉报告重要内容，纳入干部年度考核内容；每年向上级党组织报告意识形态工作责任制落实情况，每年召开两次专题会议研究意识形态工作，把落实意识形态工作责任制情况写入年度述职报告。

（3）针对“党组班子成员对意识形态‘一岗双责’履行不到位”问题。

整改情况：党组班子成员切实履行意识形态“一岗双责”，班子成员述职述廉报告要将意识形态工作作为重要内容进行总结。7月份已向县委上报了《容城县综合行政执法局2021年上半年意识形态工作自查汇报》。

（二）在群众身边的腐败问题和不正之风一定程度上存在，工作作风不够扎实方面

1.关于“履行全面从严治党主体责任还有差距”问题。

（1）针对“管党治党政治责任意识树得不牢”问题。

整改情况：一是树牢管党治党政治责任意识。对党风廉政建设工作及时作出安排部署，明确分管纪检工作的副职。二是深入开展警示教育活动，及时召开警示教育大会。召开专题研究部署会，对2021年上半年全面从严治党工作开展情况进行全面总结，对下半年工作进行安排部署。三是邀请了纪委同志对我局全面从严治党工作及党风廉政建设开展警示性教育。

（2）针对“班子成员履行‘一岗双责’不到位”问题。

整改情况：一是要求班子成员切实履行“一岗双责”，党组班子成员加深对全面从严治党“一岗双责”具体要求的认识，加强责任意识，将党风廉政建设工作与分管股室业务工作齐管并抓。二是严格落实《容城县全面从严治党主体责任和监督责任清单》（容办发〔2019〕1号）有关要求，每半年定期报告从严治党主体责任落实情况。三是召开全面从严治党党风廉政建设专题会议，明确由一名党组成员专人分管纪检工作，并对加强党的建设工作提出要求。

2.关于“工作作风不够扎实”问题。

（1）针对“文风不实”问题。

整改情况：整治文风。党组制定工作制度要在深入研究、结合实际的基础上进行，严禁照抄照搬制度。起草文件、拟定制度把握上级文件精神和要求，结合容城发展实际和单位工作实际提出具体的工作措施和要求，不搞假、大、空，切实提高文件的操作性、指导性，整改期间，结合工作实际修订完善了《请销假制度》、《日常考勤制度》和《节假日值班制度》，下发至各股室，并督促全体人员严格按照要求落实。

（2）针对“制度执行力不强”问题。

整改情况：加强制度执行力。党组加强对制度执行情况的监管力度，长期请病假人员认真履行请销假制度。召开局班子会，对全体人员绩效考核进行安排，进一步规范机关考勤，加强考勤管理，考勤情况更改为每日一考，并于每月汇总考勤情况；进一步规范派车单使用管理制度，加强公务用车管理，提高公务用车效率。

（3）针对“积极主动作为不够”问题。

整改情况：调动主动作为的积极性。坚决落实“马上就办，办就办好”的工作要求，严防杜绝“等、靠、要”思想。召开专题会议，强调工作作风、工作纪律，要求履行工作职责、积极主动作为等。

3.关于“廉洁风险依然存在”问题。

（1）针对“行使自由裁量权缺乏监管”问题。

整改情况：严格监管行使自由裁量权。一是对行政执法自由裁量权设置明确、详细、规范的制度约束，防止执行过程中出现人为干扰。二是关于行政处罚自由裁量权，针对施工单位按照2020年12月2日新区会议精神，严格按照省住建厅颁发的相关行政规范文件对施工单位工程和分部分项工程造价的百分之三点五进行行政处罚。针对监理单位，局党组领导班子研究决定，严格遵守《河北省住房和城乡建设厅职责范围内行政处罚裁量基准》，无明确裁量标准的按区间中线进行处罚，情节严重的在此基础上经集体讨论后加重处罚。

（2）针对“暂扣物品管理不规范，制度不健全”问题。

整改情况：规范暂扣物品管理。一是加强对暂扣物品管理的风险意识，健全完善暂扣物品管理制度，实行出入库台账式管理，定期清点库房存放物品。二是制定了《暂扣物品管理制度》和管理台账，按照制度要求严格规范暂扣物品管理、及时更新暂扣物品出入库台账。

（三）在基层党组织建设薄弱，党内政治生活不规范方面

1.关于“领导班子建设还不够完善”问题。

（1）针对“党组班子不健全，战斗力不足”问题。

整改情况：局党组立足实际，强化班子建设，坚持集中学习与自学相结合，不断提升班子集体能力素质，严格落实各项工作要求，提高工作质效。同时积极与上级部门沟通，争取尽早解决党组缺编问题。此问题基本完成整改，需进一步完善。

（2）针对“执行民主集中制不够严格”问题。

整改情况：一是严格执行民主集中制，严格落实“三重一大”事项上会研究制度，确保充分研究讨论，会前充分酝酿，及时沟通，力求在会上达成一致意见，确保问题通过会议讨论研究透彻、作出决议。二是局党组召开会议，对健全党组班子事项进行研究和安排部署，会议强调，要严格执行民主集中制，重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用，必须经集体讨论作出决定；党组会前三天制定会议方案、发布会议通知，确保会前充分酝酿，会上充分研究讨论，作出决议，会后及时做好党组会议记录。

2.关于“机关党建工作不够扎实”问题。

（1）针对“落实党建工作主体责任不够扎实”问题。

整改情况：深化落实党建工作主体责任。局党组加大对党建工作的研究力度，做到党建与业务工作同部署、同落实。

（2）针对“党内政治生活不够严肃”问题。

整改情况：一是严肃党内政治生活。局党组严格落实党的组织生活制度，严格规范民主评议党员结果公示内容，切实执行谈心谈话制度。召开专题民主生活会和民主评议党员大会，会前，开展各项准备工作，组织党员开展集中学习和研讨交流，对照“三严三实”要求，开展形式多样的征求意见活动，党支部书记带头查摆问题，班子成员分片查摆问题，共征集各类意见建议37条，按照“四必谈”，普遍开展谈心交心活动，班子成员谈心谈话100人次，人均25人次；会上，报告上半年来党支部工作，组织评议党员、评议党支部，分发民主评议党员登记表进行民主测评，开展批评与自我批评，会后，收回54份有效登记表，并严格对评议结果内容进行公示。二是局党组制定下发了《进一步规范党内称呼》通知，要求全体党员继承和发扬党内互称“同志”的优良传统，严禁党内称呼江湖化现象的发生。

3.关于“对干部队伍教育管理不够”问题。

（1）针对“教育引导规范文明执法意识不强”问题。

整改情况：加强教育引导规范文明执法意识。不定期开展对执法队员的规范文明执法教育，要求队员执勤全程佩戴执法记录仪，严格落实“先敬礼、后亮证、再执法”。严格监管队容队风，按照相关规定要求着装。

（2）针对“对干部职工奖惩考核不到位，绩效工资的激励作用发挥不充分”问题。

整改情况：制定完善《城市秩序协管员绩效考核办法》《事业单位人员绩效考核办法》，并认真落实，严格考核，每半年通报一次考核结果，充分发挥绩效工资的激励作用。

（3）针对“业务培训不及时”问题。

整改情况：一是修订完善《2021年综合行政执法培训计划方案》，将新入职人员培训工作纳入我局行政执法培训工作。二是对今后新入职人员及时开展业务培训。召开执法大队文明执法教育培训会，城管大队队长进行授课，全体执法人员参加会议，要求坚持集体学习与个人自学相结合，不断加强执法人员政策法规和业务知识学习，加强“文明执法”建设，规范城管执法行为，严格遵守工作纪律。三是为强化监督检查，促进整改落实，我局采取不定期对执法人员行为进行监督检查的方式，对当事人进行走访，了解执法人员在执法过程中是否公正执法、文明执法、廉洁执法。

三、下一步工作打算

目前，整改工作成效还是阶段性的，下一步我们将继续巩固和深化巡察整改成果，圆满地完成上级交办的各项任务，努力开创城市管理及管控工作的新局面。

（一）坚持党要管党，落实两个责任。局党组根据此次巡察整改要求，切实把党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和党风廉政建设贯穿各项工作，切实聚焦主业主责，以建设雄安新区千年大计为中心，大力推动各项工作落实。

（二）巩固整改成果，提升工作成效。一是坚持影像资料的核查，并督促各管控中队加大影像资料的核查力度，分类统计，细化违建台账，由简到难逐步推进治理。二是坚持日常监管、巡查、查处相结合，采取果断措施及时消除违法状态，做到发现一起查处一起。结合日常工作，对不予以配合的违建户进行集中拆除。三是坚持以预防为主、加强监管为重点，严格落实管控责任。周密部署、措施果断，强力推进、打击到位，加强工作指导和推动，强化专项整治措施，确保取得实效。

（三）深化整改工作，增强发展动力。以此次巡察整改为契机，结合年度重点工作内容，继续深挖问题根源，将巡察整改工作与贯彻习近平总书记关于雄安新区重要指示精神结合起来、与推动雄安新区建设发展结合起来，突出抓好党员队伍建设、人才队伍建设，狠抓疫情防控、城乡管控、城市管理等2021年度大项工作，为雄安新区建设贡献执法局的力量。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联系方式：电话0312-5618915（工作时间）；

电子邮箱：rcxzhzf@126.com。

中共容城县综合行政执法局党组

                                                                                                                                                                                                      2022年4月2日