根据县委统一部署，2022年4月22日至2022年5月31日，县委第四巡察组对大河镇党委及南郑、北郑、留村和王路4个村级党组织进行了巡察，2022年7月22日，县委巡察组向大河镇党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、把整改落实作为一项重要政治任务来抓

大河镇党委高度重视巡察工作，坚持即知即改、立行立改、真改实改、全面整改贯穿始终。第一步签字背书领责任，认真落实党委巡察整改主体责任、书记第一责任人责任，主动认领问题，全盘接收，进一步明确整改任务、责任领导和整改时限，切实做到责任到人、任务到位;第二步挂图销号抓整改，建立整改任务分解表，实行台账管理和动态管理，坚持挂图销号整改，倒计时推进，及时跟进“清零”;第三步“四不放过”强问责，即问题原因查找不准确、不透彻的不放过，整改责任不明确、不落实的不放过，整改措施不切实际、没有力度的不放过，整改效果不明显、群众不满意的不放过;第四步堵塞漏洞建制度，从制度、机制上找原因、查不足、寻漏洞，注意抓早抓小，堵塞制度漏洞，针对性地制定、修改和完善相关制度规定，健全防止问题发生的长效机制。

二、整改落实的成效

截至目前，针对巡察组指出的三类12方面36个具体问题，36个完成整改，并持续推进、长期坚持。

（一）以新发展理念推动乡镇工作高质量发展不够有力，防范化解重大风险还有弱项方面

1. 关于“将习近平新时代中国特色社会主义思想作为政治生活和社会生活的根本指针还有差距，学习贯彻不深入不扎实”问题。

（1）针对“重视程度不够，安排部署不到位”问题。

整改情况：建立常态化系统学习制度，每周至少组织一次系统学习，集中整改以来，组织班子成员学习13次，组织机关全体党员干部职工集中学习2次。

（2）针对“党员干部学习主动性、自觉性不高”问题。

整改情况：立行立改，以科室为单位，由分管科级领导组织分管科室每月至少集中学习一次，建立健全学习奖惩机制，对认真主动学习的给予一定物质精神奖励，对不认真落实学习制度的给予严厉批评或者通报。通过一系列的活动举措，大河镇“雄安党建”APP人均积分排名阶段性位列全县第二名，共发放奖励30人次。

（3）针对“党史学习教育活动开展不深入”问题。

整改情况：定期通报党员干部在“学习强国”“雄安党建”APP学习情况，鼓励大家充分利用碎片化时间加强理论知识学习，用好八小时之外的时间。坚持将理论中心组学习、党史学习、意识形态理论学习、全面从严治党理论知识学习相结合，建立学思践悟机制，学习文件后让大家分享心得体会。目前已经组织镇直全体党员参加的讲党课活动2次，党委书记和镇直党支部书记亲自主持，带领大家学习党史知识。

2. 关于“以新发展理念推动乡镇工作高质量发展不够有力”问题。

（1）针对“执行上级决策部署不够彻底”问题。

整改情况：将疫情防控、安全生产、就业创业结合起来，对照自身工作实际千方百计促进群众就业。多次积极对接辖区国企央企统计用工需求，向用工单位发放促进群众就业提示卡8份，建立微信工作群1个，企业发布用工需求12条。协调运营方在“张市大集”设立免费摊位4个，帮助有就业需求的残疾人和老年人摆摊创业增收。

（2）针对“‘落实最严格的环保制度’不够有力”问题。

整改情况：大河镇加大对辖区环境保护的巡查频次和力度，强化对施工单位的检查督促，通过增加洒水车喷洒频次为每天3次，有效抑制扬尘。在9月份、10月份集中对辖区纳污坑塘进行治理，建立动态巡查清理制度。动员广大人民群众的力量，强化对环保工作的监督，组建镇村网格员昼夜值守应急队伍，确保“不着一把火，不冒一缕烟”。

（3）针对“对涉及民生的实际问题关注处置不力”问题。

整改情况：立行立改，针对巡察组提出的问题，联系机械对镇卫生院附近道路进行铺垫修整，共动用机械8台次，铺垫渣料35立方，方便群众来往出行。同时举一反三，安排人员对辖区未整体征迁村进行排查，确保群众出行便利。

3. 关于“落实中央一号文件要求有差距，乡村建设发展和乡村治理用力不足”问题。

（1）针对“全面推进乡村振兴不够坚决”问题。

整改情况：召开镇村乡村振兴专题会议，包村领导对所包村进行深入调研，走访老党员和乡贤等群体，形成专题调研报告，报镇党委专题研讨，形成符合实际具有大河镇特色的乡村振兴路径方案即对接服务新区发展建设并坚定推进执行。目前已经建立微信工作群，积极对接辖区国企央企，充分挖掘本地建筑工人服务新区建设优势，大力推介毛绒玩具文创产业。

（2）针对“防止返贫动态监测和帮扶机制落实不到位”问题。

整改情况：专题学习扶贫政策，通过群众工作站、微信工作群、公众号等渠道，加大对扶贫政策宣传力度，组织包联人员对困难群众进行走访，宣传政策的同时进行动态排查。民政部门牵头，建立健全防止返贫动态监测和帮扶机制，及时共享信息服务群众。镇党建办牵头，畅通联系渠道，结合党员活动日，加强与困难群体人员的沟通交流。镇纪委对残疾人享受政策情况进行排查督导，确保政策落实落地。

（3）针对“为民服务不够用心”问题。

整改情况：立即深挖问题根源并制定针对性的整改措施，切实解决群众急难愁盼，同时举一反三深刻反思查漏补缺避免类似情况再次发生。一是召开党政联席会议，安排部署群众反映的污水管网返水问题，积极与县农业农村局沟通，联系施工方对污水管网进行全面检修，对出现返水的重点点位明确责任指定专人及时进行维修。北郑村因管网反水导致道路积水严重，已到现场进行安排部署，利用半天的时间将积水处理完毕。二是与县农业农村局、县生态环境局沟通协调，对北郑村、南郑村、王路村、留村污水处理站运行情况进行现场检查，对各村污水处理站运行过程中存在的问题与故障进行现场维修，并对污水处理站附近排水坑塘水质进行专业检测，确保各村污水处理站达到预期效果。三是通过耐心细致的群众工作消除群众疑虑，及时解决群众在污水管网使用中产生的问题，压实村干部和运营单位的责任，确保污水管网的接入率和使用率，保证良好的运行效果。

4. 关于“贯彻‘守土有责、守土尽责’要求不坚决，防范化解重大风险还有弱项”问题。

（1）针对“在征迁回迁过程中，对群众生产生活可能遇到的困难和问题预判不足，信访问题较多，后续处置不及时、不到位”问题。

整改情况：强化风险底线红线意识，系统梳理本地本单位风险隐患和薄弱环节，优化完善镇级重大风险隐患工作机制和应急处置预案。加强分析研判，压实镇村干部的责任意识，及时发现解决群众生产生活中遇到的困难和问题，确保不发生重大舆情事件。通过强化党员领导干部政治担当、为民服务宗旨，切实提高信访事件的化解率、满意率。目前，阳光信访平台受理事项化解率100%，及时受理率100%，按期答复率100%，参评满意率99.54%。

（2）针对“党委班子破解难题措施不力，征迁遗留问题处置进度缓慢”问题。

整改情况：优化调整遗留问题处置化解专班成员，设定时限，倒排工期，压实责任，党委书记冯宾同志任组长，党委副书记镇长金库同志任副组长，党委副书记师瑾、副镇长乔成成、人大副主席张若瑶具体实施，其他班子成员协调联动，在确保稳定的前提下稳步推进遗留问题解决。征迁补偿款退款完成3户，应退未退法律文书已送达82份；分户补偿合同新增签订16户；回迁房款新增交款13户；涉及集体土地企业分户补偿合同新增签订3家；分户合同“一户一档”新增验收完成101份；整体征迁村集体合同全部签订完成。

（3）针对“贯彻落实意识形态工作责任制不严不实”问题。

整改情况：立行立改，坚持每季度专题分析研究部署意识形态工作，开展意识形态工作“回头看”自查行动，将意识形态工作纳入年度工作计划和工作总结，及时给班子成员下发意识形态工作提示卡，建立“学习强国”奖励机制，充分调动广大党员和干部职工利用网络平台学习的积极主动性，营造良好学习氛围，切实提高大家对意识形态工作的重视程度，目前共发放奖励15人次。

（二）整治“四风”问题不够彻底，作风建设有待进一步加强方面

1.关于“执行‘作风建设永远在路上’的要求还有差距”问题。

（1）针对“驰而不息抓思想作风建设用力不够，执行制度缺乏刚性约束，个别工作人员工作作风不扎实现象依然存在”问题。

整改情况：一是开展纪律作风整顿专项行动，2022年8月27日召开全镇干部职工大会，观看警示教育片，通报近期违纪典型案例，以案为鉴，警钟长鸣，持续开展党风廉政建设，进一步加强作风建设；二是在党政联席会议上对气代煤补贴漏登事件进行通报，分析问题产生的原因，完善文件签报流程，压实包村领导对填报文件的审核责任；三是对2021年村两委换届存档资料进行回头看，整理完善相关内容并妥善保存归档，进一步健全组织架构，把档案工作作为一项重要的工作内容，明确分管领导，建立了以党政办公室为核心，各部门相关人员为基础的内部运行体系。以本次巡察发现问题的整改工作为契机，深入分析问题原因，在加强日常管理的基础上，组织党建工作人员重点学习换届工作知识，强化对换届档案收集整理归档工作的指导，确保从制度上、措施上、人员上有效保障档案管理工作顺利开展，确保问题整改到位。

2. 关于“贯彻总书记关于巡视巡察整改重要指示精神不到位，巡察反馈问题整改不彻底”问题。

（1）针对“对巡察整改重要指示精神不到位，未能有效扛起巡察整改主体责任”问题。

整改情况：深入剖析问题产生的原因，专题学习巡视巡察制度，认真反思漏洞不足，制定档案资料管理制度，明确党委主体责任落实路径。党委书记认真履行第一责任人责任，巡察整改工作亲自谋划亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调，重要案件亲自督办，明确班子成员对分包村和分管业务工作上的责任，强化班子成员对分管工作和分包村巡察整改工作的具体谋划指导提醒督促。2022年8月19日召开巡察整改专题民主生活会，通过批评与自我批评深化巡察整改工作。

（2）针对“对村级党组织巡察整改压力传导不够，南郑村等四个村巡察反馈问题整改不到位。四个村党务村务公开不及时等问题依然存在”问题。

整改情况：召开村级巡察整改专题会议，包村领导全程参与所包村巡察整改工作，指导村支两委专题分析研究巡察反馈问题，制定符合本村村情的巡察整改方案和任务清单，组织会议专题学习“三会一课”“四议两公开”制度，签订巡察整改责任书，压实村党支部书记整改第一责任人责任，明确村干部责任分工，确保整改时效落地落实。目前，南郑村等四村均已经完成整改，本季度村务党务公开及时上墙公示。南郑村就百亩果园承包费问题成立由包村领导牵头的工作组，通过向公证部门调阅相关资料，摸清承包底数，初步制定工作方案报镇党委审批。

（三）贯彻落实新时代党的组织路线存在薄弱环节，基层党组织建设不扎实不规范方面

1. 关于“领导班子建设存在短板，谋深抓细能力不足”问题。

（1）针对“党委政府领导班子成员分工不明确”问题。

整改情况：2022年8月5日，大河镇已经召开党政联席会议明确班子成员分工，依据每个人的特点优化业务分工。

（2）针对“民主集中制执行不严格”问题。

整改情况：召开党政联席会议专题学习“三重一大”决策机制，明确重大项目招投标提前充分酝酿讨论，大额资金使用充分研究，严格执行党委书记末位表态制等制度；严格规范村级“四议两公开”制度，召开村级学习“四议两公开”专题会议，镇党建办工作人员每月现场指导北四村“三会一课”和“四议两公开”工作，持续推进村务党务工作规范化标准化。

（3）针对“党政联席会代替党委会”问题。

整改情况：立行立改，严格党委会议制度，通过制定大河镇党委会议制度，规范党委会议的召开和记录，组织党政办公室工作人员专题学习党委会议制度，明确推选党的二十大代表、发展党员等应由党委会决策的事项必须由党委会会议决定等注意事项。目前，已经指定专人负责党委会相关事宜，存档党委会议记录13份。

2. 关于“落实全面从严治党政治责任还有差距”问题。

（1）针对“镇党委落实全面从严治党主体责任不到位”问题。

整改情况：建立健全镇级全面从严治党制度，每月召开党委会专题分析研判本单位全面从严治党形势，班子成员严格落实“一岗双责”，抓实抓牢党风廉政建设和反腐败斗争，组织全体班子成员签订党风廉政建设目标责任书，明确目标责任，确保严格履行“一岗双责”。针对第七轮巡察整改超期问题，在党政联席会议上通报相关情况，深入剖析问题产生原因，深刻反思问题症结。县纪委案管室移交巡察问题线索3件，目前已经调查处理完成。

（2）针对“党规党纪落实不严格，纪律执行严肃性打折扣”问题。

整改情况：目前责任人已经转账退款完成整改，镇党委责成分管领导对涉事财经人员进行批评教育。同时，举一反三总结经验教训，优化奖补发放机制，在奖补资金发放前由镇纪委进行审核确认后再行发放，确保纪律处分执行落实到位。

3. 关于“一把手履行第一责任人责任不够充分”问题。

（1）针对“对全面从严治党工作重视程度不够，安排部署不到位”问题。

整改情况：立行立改，学习全面从严治党相关制度文件，每月召开专题会议，分析部署全面从严治党工作，党委书记冯宾同志亲自安排亲自部署。

（2）针对“督促班子成员落实‘一岗双责’还有差距”问题。

整改情况：大河镇党委书记冯宾同志定期与班子成员进行谈心谈话，及时督促班子成员严格落实“一岗双责”，目前与班子成员开展谈心谈话14次。

4. 关于“落实新时代党的组织路线不扎实，基层党建存在薄弱环节”问题。

（1）针对“党内政治生活质量不高”问题。

整改情况：立行立改，每季度召开党建工作专题会议，优化党建联建方案，确定“一起跟党走，一起向未来”党建品牌，投入4万元资金进一步提升北四村群众工作中心环境；对镇直党支部书记下发提示卡，压实镇直支部委员会责任，明确支部书记第一责任人责任，严格执行“三会一课”制度，规范会议记录填写。

（2）针对“个别村两委班子不团结，镇党委处置不及时，效果不明显”问题。

整改情况：组织各村召开组织生活会，深入开展批评与自我批评，对照巡察组反馈问题深入开展自查自纠，切实提高政治站位。压实包村领导责任，摸深摸透村情，找准症结，对症下药，因村施策。建立班子成员协作机制，结合当前中心任务，统筹安排各项任务，提高行政质效。例如，将防疫工作、安全生产工作、就业创业工作结合起来，形成推进工作整体合力。

（3）针对“村级党支部建设抓得不细”问题。

整改情况：明确由组织委员牵头，进一步抓细抓实村级党支部建设，规范开展党支部活动，严格执行“三会一课”制度。目前，针对11个回迁村农村与新建社区并存的现状，镇党委推行“村居并行”管理模式，采取“党委书记、镇长包块+科级领导包村+村干部包片+党员代表包户”“四包”模式，下沉一线、蹲点指导村（社区）工作， 将党组织、党员全方位嵌入基层治理网格，在党员干部手把手“传帮带”下，开展网格管理、志愿服务等活动，参与楼门长评选，推动基层治理高效化。其次，针对疫情特定时期，镇党委利用智慧党建、微信群、腾讯会议等平台，引导村（社区）党支部管理向移动端、云端转变。在10月份、11月份的党员先峰值全县评比中，获得全县第三名的成绩。最后，积极引导回迁村党员在社区就近参加公益文体活动、参与社区管理建设、接受党员教育管理，形成了“组织双轨运行，党员双重管理，资源双向整合，服务双促共赢”的村居管理新格局。

（4）针对“发展党员不规范”问题。

整改情况：明确由组织委员牵头，对发展党员问题进行深入剖析，科学谋划储备积极分子，为下一步发展党员工作奠定坚实基础，坚决杜绝三年不发展党员问题的再次出现。按照县委组织部的安排要求，目前已经将南文营村发展对象相关资料转交至容东管委会组织部门。

（5）针对“执行党费收缴标准不严格”问题。

整改情况：党建办牵头以党委名义下发红头文件，规范退休职工党费收缴，要求各村对于少缴漏缴的及时追缴。目前已经追缴党费11811元。

三、下一步工作打算

目前，整改工作成效还是阶段性的，下一步我们将对巡察反馈问题进行回头看，巩固巡察整改成果，建立健全长效机制，坚决避免再次出现类似的问题，用好巡察成果，最大限度发挥巡察成效，努力做好巡察整改“后半篇”文章。具体措施如下：

（一）对已经整改完成的问题进行分类汇总归档，进一步深入剖析问题产生的原因，举一反三，深刻反思，避免再次出现类似的问题。

（二）系统梳理本单位存在的问题，查漏补缺，对标先进地区经验，完善本单位制度机制，形成长效良性循环机制，优化流程机制，提升单位行政效能。

（三）大力宣传巡察整改成果，坚持问题导向，营造干事创业的良好氛围，提高群众的满意感和认可度。

（四）持续开展警示教育活动，深入剖析产生问题的原因，用身边的事教育身边的人。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联系方式：电话0312-5505705（工作时间）；

电子邮箱：dhzgqt@126.com。

中共容城县大河镇委员会

2023年2月6日