根据县委巡察工作统一部署，2023年3月3日至2023年4月20日，县委第三巡察组对县残联党组进行了常规巡察。2023年7月5日，县委巡察组向县残联党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、把整改落实作为一项重要政治任务来抓

（一）成立巡察整改领导小组，研究落实巡察反馈意见。2023年7月5日县委第三巡察组反馈意见后，县残联第一时间成立了党组书记为组长、科级干部为成员的巡察整改领导小组。2023年7月6日，组织召开残联党组扩大会议，传达学习县委书记黄志民在县委巡察工作领导小组第七次会议讲话精神，县委副书记王小伟和县委常委、纪委书记、监委主任、县巡察工作领导小组常务副组长刘彦伟在巡察反馈会议上的讲话精神，集中学习反馈意见和《巡察提示卡》要求，对下一步整改工作进行全面安排部署。2023年9月干部调整后，经残联党组集体研究决定，由现任残联党组书记、执行理事会理事长殷景瑞同志担任残联巡察整改领导小组组长。

（二）认真制定整改方案，积极开展问题整改动员。对反馈意见和要求，建立并实施“台账式管理”和“销号制落实”制度，个性问题对号入座、立行立改，对共性问题进行逐项梳理归类，明确整改内容、整改目标、责任主体和整改时限，确保巡察反馈问题“件件有落实，事事有回音”。根据反馈意见，按照职责分工，由县残联党组书记牵头，科级干部负责，全体职工参与，梳理整改问题清单、任务清单、责任清单。2023年7月26日党组会专题研究了领导班子和意识形态、保密工作专项检查整改方案，并呈报分管县级领导把关和县纪委审核。2023年7月27日，召开巡察整改动员部署会议，切实增强巡察问题整改的思想自觉、政治自觉、行动自觉。

（三）严肃召开领导班子民主生活会，认真开展批评与自我批评。通过党组中心组集中学习、个人自学，发放征求意见表，召开专职委员座谈会，开展谈心谈话等方式打牢思想基础，充分做好民主生活会准备工作。2023年8月10日，县残联党组领导班子召开了巡察整改专题民主生活会，领导班子和成员结合自身思想、工作、作风实际，依次进行了检视和剖析，开展了严肃认真的批评和自我批评，达到了相互提醒、共同提高的效果，体现了党性修养和责任担当。通过召开民主生活会，进一步提高了认识、统一了思想，更加深刻把握了县委决策部署、工作要求与残联工作的结合点，切实扛牢了整改责任，以整改成效推动残疾人工作开创新局面。

（四）坚持边查边改促提升，务求取得巡察整改实效。按照巡察反馈意见和残联整改方案，属于班子的问题，“一把手”主动担责，班子成员主动认领，进一步完善机制，改进措施，立行立改；属于个人的问题，领导干部自觉对接，积极整改，巩固成果。

二、整改落实的成效

截至目前，残联党组针对巡察组反馈意见梳理出的3个方面8个主要问题19个具体问题，已全部整改完成,具体情况如下：

（一）贯彻落实党中央“促进残疾人事业全面发展”总要求有差距，推进精准助残服务工程落地见效不够扎实方面

1.关于“推进残疾人工作制度体系建设还有差距”问题

（1）针对“推动建立和完善残疾人证动态核查机制不够有力”问题

此问题整改已完成。整改情况:一是对2022年残疾证动态核查工作进行“回头看”，组织专门力量，严格执行《实施方案》，抓好残疾人证动态核查工作任务落实。2023年9月13日，组织各乡镇、社工委分管副职，残疾人专职委员召开了专题会议，对2022年残疾证动态核查“回头看”工作进行安排部署，按照《实施方案》要求，报告动态核查情况。各乡镇、社工委残联对辖区内2021年12月31日之前办理的残疾人证进行了彻底动态核查，对存在问题全面清理整改。经逐一核实，未发现非残持证、高定级别问题。二是组织专门人员对2020年以来新办证残疾人进行了抽查，将办证档案资料与全国残联信息化服务平台残疾人证跨省通办系统信息进行比对，共比对285人，办证档案资料齐全，与全国残联信息化服务平台残疾人证跨省通办系统中信息一致。三是结合持证残疾人基本服务状况和需求动态更新调查工作，核实每名残疾人的残疾类别、等级与实际情况。对存在问题及时解决。截至2023年11月15日，各乡镇、社工委残联已完成了持证残疾人状况调查，“是否对调查对象的残疾类别、等级存疑”选“是”的查询结果为“0”，选“否”的查询结果为“5433”。“是否已提醒调查对象到期换证”选“是”的查询结果为“298”，选“否”的查询结果为“0”。

（2）针对“落实服务残疾人‘不漏一户、不落一人’工作要求存在堵点”问题

此问题整改已完成。整改情况:一是加强基层领导，充分发挥基层队伍作用。2023年5月5日，县残联印发了《容城县乡镇（社工委）残联、村（社区）残协专职委员考核管理办法（暂行）》《容城县专职委员考核奖惩实施细则（暂行）》，加强乡镇、社工委专职委员和村、社区残协专职委员管理，严格落实奖惩措施，定期开展指导督促，充分发挥基层专职委员“代表、服务、管理”残疾群众的作用。二是摸清残疾人征迁、回迁，就业底数。2023年9月13日，召开容城县残疾人康复服务验收、持证状况调查暨专职委员培训会议，要求乡镇、社工委残联结合2023年残疾人状况需求调查，对征迁、回迁残疾人，就业年龄段残疾人就业状况进行全面摸底，建立明细台账，为精准服务打牢基础。2023年11月中旬，摸底调查结束，县残联汇总各乡镇情况形成了残疾人家庭征迁、回迁台账和残疾人就业状况台账，为服务回迁残疾群众、帮助残疾群众就业提供了数据支撑。

2.关于“推动精准助残服务工程落地见效存在短板”问题

(1)针对“抓残疾人康复项目的跟踪问效不严不实”问题

此问题整改已完成。整改情况:一是建立实地督导调研第三方服务机构工作机制，对残疾人康复项目持续跟踪问效。2023年4月，对承接基本康复和托养工作的第三方机构及承接儿童康复的容城县人民医院、雄县世博康残疾人服务中心、雄县启语助残服务中心、保定市丽聪语训学校等机构进行了实地督导调研，与机构负责人、康复工作者、残疾儿童家长进行了深入交流，查阅相关档案资料，确保基本康复、托养、儿童康复工作积极稳妥推进。二是对2020年以来精准助残服务工程进行全面“回头看”，特别要求承担2022年基本康复服务的第三方机构查漏补缺、改进服务、提升质量，在2022年开展服务的基础上，再对每名残疾人提供6次服务，切实提高残疾群众满意度。2023年9月15日相关机构已整改完毕。按照县残联与第三方服务机构签订的补充协议，从2023年9月18日到2023年10月底，组织县乡村三级对2022-2023年1000名残疾人服务质效逐户进行了调查核实，督促服务机构对发现的问题及时整改到位。三是县残联与承担精准助残服务工程的第三方机构签定《承诺书》，双方主要和分管负责人签字背书，确保2023年度精准助残服务质量和效果。

（2）针对“组织残疾人培训项目工作标准不够高”问题

此问题整改已完成。整改情况:一是加强残疾人就业创业宣传引导。2023年5月21日“全国助残日”期间，印发宣传资料、明白纸2000多份，通过残联微信公众号积极开展扶残助残政策宣传，鼓励支持残疾人自主创业。二是增强开展残疾人就业培训工作的主动性。2023年4月份，积极与向导培训学校对接，针对不同类型残疾人自身特点和市场需求，订制、选择培训内容和培训形式，确保培训效果。同时，加强培训项目参加人员初审、复审，严格把好资格审查关口。2023年5月24日-26日，对有需求的85名残疾人开展手工插花、抖音直播带货技能培训，提高了残疾人劳动技能和就业能力。

（3）针对“开展残疾儿童康复救助项目随访工作不够经常”问题

此问题整改已完成。整改情况:一是牢固树立践行“凝心聚力践行人民至上”理念，完善相关工作机制，抓好残疾人康复项目的跟踪问效工作，确保服务质量，让残疾群众满意。由定点康复机构每月不定时将一张残疾儿童康复训练照片（需用水印相机进行拍摄，显示拍摄时间、地点）和2分钟短视频一段发送至残联业务工作邮箱。安排专人下载、保存，确保康复训练工作健康有序开展。二是加强儿童康复项目督导检查力度，采取入户实地调查与电话抽查相结合的方式，开展好服务，让救助资金发挥作用，让残疾儿童及家长满意。2023年4月4日至27日，由残联主要负责同志带队，深入容城县、雄县、保定市等八家定点康复机构进行督导调研，与机构负责人、参训儿童家长进行深入座谈，了解机构儿童康复工作开展情况、指出存在的问题和薄弱环节，制定解决办法。三是建立“容城儿童康复机构联络群”和“容城儿童康复家长群”，畅通沟通渠道，更好地促进康复工作健康、有序、高效开展。

3.关于“防范化解重大风险意识不够强”问题

（1）针对“研究部署不够周密”问题

此问题整改已完成。整改情况:一是强化残联党组理论学习中心组学习，结合工作实际充实学习计划，增加理论研讨和交流互动，认真学习贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，捍卫“两个确立”，自觉做好防范化解重大风险工作。二是立足残联工作实际，着力查找网络安全管理、项目资金使用、社会安全稳定等方面存在的风险，形成工作清单，研究制定了具体的防范措施。

（2）针对“对意识形态工作重视程度不足，舆情处置领导小组分工不够明确，党组未严格落实专题汇报、分析研判等工作要求”问题

此问题整改已完成。整改情况:一是加强理论学习。利用党组理论学习中心组、班子会、支部会议组织党员干部加强集中学习，把《中国共产党宣传工作条例》和县委关于加强和改进意识形态工作的部署要求纳入近期学习计划，不断提升意识形态工作队伍的能力和水平。二是落实领导责任。根据人事变动，及时调整意识形态工作领导小组，明确党组书记为“第一责任人”，其他科级干部“一岗双责”，明晰舆情处置领导小组分工，压牢压实意识形态工作责任，增强领导干部抓意识形态工作的主动性，推动意识形态工作落细、落实。三是健全工作制度。将意识形态工作纳入年度重要议事日程和领导班子、领导干部目标管理，纳入党建工作责任制，定期分析研判意识形态领域的问题，将意识形态工作与党建工作同部署、同落实。四是加强意识形态主阵地建设。通过制作展板、LED显示屏、召开会议、主题党日等形式和学习强国平台，加强意识形态建设，宣传党的理论、方针和政策，唱响主旋律，弘扬正能量，充分发挥正面宣传鼓舞人、激励人的作用，形成主流思想舆论的强大势能。

（3）针对“落实保密工作责任制不够严格”问题

此问题整改已完成。整改情况:一是县残联党组及时组织传达学习上级的保密工作文件和指示，定期开展保密宣传教育工作，加强新入职人员保密培训，签订保密承诺书。二是建立健全微信使用保密管理制度、涉密人员管理制度、涉密文件管理制度等工作制度，提高了保密工作规范化水平。三是按县委保密工作要求，办公信息化设备分步实施安可替代，2023年更换了安可设备台式机4台、笔记本电脑1台、打印机3台。同时，将安可替代设备采购列入2024年预算，确保按更新计划稳步推进。

（二）整治群众身边腐败问题和不正之风不够彻底，抓作风建设持续用力不足方面

1.关于“重点项目大额资金支出领域存在一定廉洁风险”的问题

（1）针对“‘事前’监管体现不充分。党组会研究多为‘事后通报’式”问题

此问题整改已完成。整改情况:一是2023年以来，县残联进一步规范“三重一大”决策程序，对残疾人康复、托养、辅具购买等上级直达资金、大额资金支付、精准助残重点工程等加强“事前”监管，及时召开党组会议，不断提高科学决策、民主决策能力。二是举一反三，对大额资金支出特别是精准助残项目资金支出存在的廉洁风险和漏洞进行了全面梳理，对重点项目从服务机构比选、服务过程监管、工程质量验收等环节进行了自查，不符合规范和标准的，明确分管领导、时间节点和工作标准，细化整改措施，狠抓工作落实，提高服务质量。

（2）针对“对重点项目的验收环节存在漏洞”问题

此问题整改已完成。整改情况:一是积极和省残联对口科室沟通，咨询助残项目验收标准，结合实际研究制定精准助残工程验收机制，规范项目验收环节，做到项目验收的具体指标、验收方式、验收责任等要素规定详细，验收手续完备。2023年9月13日，县残联与雄县世博康残疾人服务中心等4家第三方康复托养机构签订补充协议，进一步明确服务标准，严格验收程序，确保服务对象真正满意。二是对精准助残工程等专项资金进行详细盘点，明确使用标准，强化支出进度管理，坚持精准施策，提高使用效率。三是对2022、2023年精准助残项目验收工作进行“回头看”，针对一些验收标准不高、验收手续不全的项目，安排专人进行电话抽查和实地督查，完善验收单、满意度调查表等资料。根据督查情况建立验收问题台账，及时反馈给服务机构整改到位，确保程序完备、群众满意。

2.关于“坚持常态化整顿机关作风不够”问题

（1）针对“主动联系基层、服务群众不够”问题

此问题整改已完成。整改情况:一是牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识。坚持“让残疾人乐起来”，以服务好残疾人为落脚点，不断加强思想政治学习，从思想上贴近残疾群众，真正把残疾人当亲人、当朋友；加强服务残疾人业务知识学习，不断提高服务残疾人的能力和水平。二是积极开展“大走访—问题解决月”活动，结合当前开展的康复服务验收和残疾人需求调查，科级干部深入到残疾人家庭，倾听残疾群众呼声，解决群众困难，把残疾群众的需求作为残联系统工作的目标和方向。自2023年9月18日以来，由科级干部牵头，分成四组，入户走访1000余家，得到残疾群众的认可和欢迎。三是加强窗口建设，优化营商环境。通过办证中心宣传彩屏和政务服务中心窗口，向社会公开承诺服务事项和服务电话，强化服务意识，改进工作作风，严格落实首问责任制、一次性告知制、限时办结制，积极开展上门服务、代办服务，确保服务对象“最多跑一次”，不断提高工作效率。截止2023年底，共开展上门评残服务五批次，涉及35人，其中符合评残条件评残31人。四是开展残疾学生及残疾人家庭子女资助活动。2023年8月底，共接收2023年考入高校符合资助条件学生材料51名，2023年12月底资助资金发放完毕。

（2）针对“文风会风不够严肃”问题

此问题整改已完成。整改情况:一是严肃文风会风、会风会纪，要求各级会议参会人员认真做好会议记录，深刻领会会议精神，主动抓好贯彻落实。规范化管理办文、办会、办事，严格审核把关，严防出现低级红、高级黑。二是转变工作作风，持续纠治“四风”，杜绝形式主义、官僚主义。深入基层调查研究，根据残疾人需求，制定切实可行的保障措施，不断提高服务质量。

3.关于“推进巡察反馈问题整改不够彻底”问题

此问题整改已完成。整改情况:一是认真落实党风廉政建设主体责任，履行班子成员“一岗双责”，真正做到业务工作和党风廉政建设“两手抓、两手硬”。二是严格落实“三会一课”制度，明确专人做好记录，完善党建工作相关资料。三是健全档案管理制度，及时将各类档案资料规范整理归档。

（三）领导班子和干部队伍建设仍有短板，党建引领力体现不够充分方面

1.关于“领导班子和干部队伍建设仍存在短板”问题

（1）针对“‘一把手’促进班子成员团结协作、形成合力尚有不足。班子整体战斗力一定程度上受到影响”问题

此问题整改已完成。整改情况:一是深入开展主题教育，重点学习习近平总书记关于政治建党的思想，明确在班子自身建设上，最大的政治就是班子团结，最大的大局是实现班子团结，自觉珍视团结、维护团结、服从团结。二是严格执行民主集中制，在重大问题决策上，“一把手”充分发扬民主，认真听取班子成员意见建议，不搞“一言堂”，凝聚“干事创业、高质量发展”共识，建成“谋事一条心、干事一股劲”的领导班子集体。三是坚持“大事讲原则、小事讲风格”，“一把手”和班子成员、其他班子成员之间，通过谈心谈话、民主生活会等方式，加强沟通，使班子成员之间在政治上志同道合、思想上肝胆相照、工作上密切配合、生活上相互关心。四是按照“各有所长、分其所愿、以长补短”原则，科学调整班子成员分工，调动干事创业积极性，提高班子整体战斗力。五是针对领导班子和干部队伍建设方面存在的问题，从残疾人工作制度体系建设、精准助残服务工程、防范化解重大风险、大额资金支出、机关作风建设等具体工作入手，坚持问题导向、举一反三，进一步压实领导班子成员责任，全面推进问题整改，推动残联工作整体提升。

（2）针对“部分领导班子副职工作思路、方式相对套路化，工作标准不高”问题

此问题整改已完成。整改情况:一是开展“强学习、补短板、促提升”活动，积极参加省残联、新区、县组织的业务培训，不断提高领导班子成员和干部职工自身综合素质。二是本着“开阔眼界，更新观念，学习先进、启发思路”，坚持“走出去、请进来”，采取实地考察、工作交流、集中授课等方式，向先进地区和兄弟县市学习，破除传统观念和固有工作模式，增强创新意识，改进工作方法，不断提高工作标准和管理水平。

（3）针对“抓全县残疾人专职委员队伍建设的效果还不够好”问题

此问题整改已完成。整改情况:一是按照省、新区有关要求，结合容城实际，2023年5月研究制定出台了《容城县残疾人专职委员考核奖惩办法》，奖勤罚懒，奖优罚劣。二是委托县委党校或第三方机构，有序开展残疾人专职委员业务培训。2023年9月13日，组织各乡镇、社工委残联专职委员、部分村（社区）残协专职委员进行了业务培训，系统学习了《河北省残疾人政策百问百答》一书，对残疾人证、社会保障、教育就业、康复辅具、文化体育、权益保障等内容进行了集中学习，提高了专职委员履职尽责的能力和水平。三是切实加强对乡镇、社工委残联的管理和业务指导，提高基层残疾人组织的凝聚力、战斗力，切实发挥主力军作用。

2.关于“党建引领作用不够突出”问题

（1）针对“指导机关党支部研究谋划党建工作不够认真”问题

此问题整改已完成。整改情况:一是认真履行党支部书记第一责任人党建职责，充分调动分管机关党建工作副职积极性，听取各方面意见建议，科学谋划全年机关党建工作计划。二是结合党建工作要求和每年的重点工作任务，认真制定年度机关党建工作计划，按程序报审，严格把关。

（2）针对“党内政治生活不够严肃”问题

此问题整改已完成。整改情况:一是每年至少召开一次民主生活会，每季度开展一次干部职工谈心谈话，领导之间、党员群众之间随时沟通思想，形成长效机制；定期召开组织生活会，坚持党员民主评议制度，认真开展批评与自我批评，把整改落实贯彻始终，坚决杜绝“走过场”。二是认真贯彻主题教育“学思想、强党性、重实践、建新功”的总要求，积极履行“代表·服务·管理”职能，确保以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干方面取得实实在在的成效，推动残疾人事业高质量发展。三是持续深化纠治“四风”，每月梳理总结纠风工作情况，及时发现并纠治突出问题。四是设置党员示范岗和党员责任区，建立党员应急队伍，在抗击自然灾害、应对突发事件等关键时刻冲在前、作表率。五是培树先进典型。2023年11月份组织开展了“最美自强者”“最美助残使者”培树活动，寻找身边先进典型，激励残联干部、残疾群众见贤思齐，以先进为标杆，以典型为榜样，为高标准高质量建设雄安新区作出更多贡献。

（3）针对“党组织活动不够丰富”问题

此问题整改已完成。整改情况:一是2023年与国寿容城支部开展党建联建，充分听取党员意见，采取灵活多样方式，开展主题党日活动。结合县委要求，与国寿容城公司党支部加强联系，发挥联建优势，创新活动载体，结合推进人居环境整治等重大活动，开展好主题党日活动，作出新贡献，展现新作为。二是设立党员先锋岗，开展系列“党建引领+助残业务”活动，打造“初心如磐、使命在肩、党建领航、助残先锋”机关党建服务品牌。坚持党建和业务深度融合，以党建工作为引领，深入开展“党建引领助残先锋+辅具适配工作”、“党建引领助残先锋+上门办证服务工作”、“党建引领助残先锋+助学工程”、“党建引领助残先锋+基本康复服务工作”、“党建引领助残先锋+儿童康复工作”、“党建引领助残先锋+托养工作”、“党建引领助残先锋+培训就业工作”、“党建引领助残先锋+无障碍改造工作”，不断改善广大残疾人民生，提高他们的幸福感、获得感和安全感。三是明确专人负责，规范记录《党支部工作手册》。严格按照县委组织部要求，明确专人，填写记录《党支部工作手册》，促进机关党建工作制度化、规范化，提高机关党建工作水平。

三、下一步工作打算

（一）巩固拓展主题教育成果。持续不断坚持读原著学原文悟原理，认真研读党的二十大报告、党章等必读篇目，深刻领悟党的二十大报告精神以及习近平总书记关于残疾人事业的系列重要论述，结合残联实际，认真学习领会中国残联第八次代表大会精神。按照“干什么学什么、用什么学什么、做什么学什么”的原则，开展业务知识学习培训，大力提升业务能力和水平。依托“三会一课”、主题党日，通过党员大会、支委会、党小组会，组织党员进行学习讨论，采用书记领读导读、集体研读、专家解读、观看视频讲座、交流学习体会等形式学习，运用党性教育项目和红色资源开展党性教育。充分利用河北干部网络学院系列课程、“学习强国”、“雄安党建”APP 等学习资源，全面学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，持续提升参与率、活跃率。

（二）狠抓作风建设，把调查研究贯穿始终。一是进一步强化“三重一大”事项集体决策“事前”监管，及时召开党组会议，严格执行集体研究程序，不断提高科学决策、民主决策能力。二是扎实开展“大走访、大调研”活动，根据2023年度县域《河北省“十四五”残疾人保障和发展规划》情况监测评估工作要求，开展精准助残服务工程“回头看”，深入基层调查研究，逐户核查服务对象满意度，确保100%全覆盖。对服务对象提出的意见建议进行全面整改，推动助残服务提质增效。走访过程中，全面了解残疾人康复、辅助器具、就业创业、教育文体、无障碍改造等方面需求，为精准助残打下坚实基础。

（三）持续推进巡察反馈问题整改。坚持把抓班子、带队伍作为全面从严治党重要任务要求，全面加强机关党的建设，有力推动反馈问题整改。一是增强大局意识，围绕新区“展五新”目标和县“五个三”工程，聚焦主责主业，打造“助残服务有你有我”服务品牌，促进班子成员团结协作、形成合力。二是进一步理顺各级残联组织与乡镇（社工委）、村（社区）组织的工作机制，配齐配强村（社区）残疾人专职委员，带好专职委员队伍，加强队伍建设，强化业务培训，提升业务水平和服务能力。三是认真研究谋划党建工作，严肃党内政治生活，丰富党组织活动，把“当下改”和“长久立”结合起来，对做得好做法好经验，及时以制度形式固定下来，建立健全行得通、做得实、长期管用的制度机制。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联系电话：0312-5613888

电子邮箱：rcxcjrlhh@163.com

                         中共容城县残疾人联合会党组

                                  2024年7月22日