按照省委统一部署，2019年10月13日至11月30日，省委第七轮巡视第九巡视组对容城县委开展了常规巡视。12月30日省委巡视组向容城县委反馈了意见。根据《中国共产党巡视工作条例》相关规定，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、深刻认识巡视工作重大意义，切实把整改落实作为重大政治任务抓紧抓好

县委诚恳接受巡视组指出的问题，坚决贯彻落实省委主要领导关于巡视工作要求和省委第九巡视组提出的意见，不折不扣落实各项整改任务。一是统一思想认识，提高政治站位。县委进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，把巡视整改作为一项重大政治任务来抓，召开常委会会议、巡视整改专题民主生活会传达学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神以及省委书记专题会议精神，严肃认真开展批评和自我批评，明确了整改措施和下一步努力方向。二是加强组织领导，层层压实责任。县委坚决扛起巡视整改的政治责任，成立了由县委书记任组长的省委巡视整改工作领导小组和3个专项巡视整改领导小组。县委书记认真履行省委巡视整改第一责任人职责，主持召开县委常委会会议、领导小组会议研究整改落实工作，带队到牵头单位、责任单位走访调研整改落实情况，指导工作开展。县委各常委同志按照职责分工，具体负责整改任务落实，紧紧压实各部门整改责任，推动整改工作落实不断深化。三是细化整改任务，强化整改举措。对省委巡视组指出的问题和反馈意见认真逐条梳理，研究制定《关于省委第九巡视组巡视容城县反馈意见的整改工作方案》和《容城县落实省委第九巡视组反馈意见整改任务分解表》，并对《分解表》进行了再细化、再分解，明确了责任领导、牵头部门、责任部门以及完成时限。建立健全了省委巡视整改工作领导小组工作和办公室工作制度机制，为领导小组及其办公室有效履行职责提供了坚强的制度保障。四是加强督导调度，务求整改实效。县委常委会、县委巡视整改领导小组多次召开会议研究巡视整改工作，县委书记调度整改进度，有力推动了整改工作落实。县纪委监委和县委组织部开展了18轮次监督检查，县整改办充分发挥组织协调作用，严格落实领导小组安排部署，加强过程管控，确保取得实实在在的整改实效。五是注重标本兼治，健全长效机制。坚持把巡察整改与持续改进作风、改进工作、提高党建科学化水平紧密结合、统筹推进，发挥整改对工作的推动作用，要求全县党员干部始终坚守初心使命，始终保持担当作为的精神、创先争优的勇气、雷厉风行的锐气、事争一流的干劲。注重解决体制机制方面存在的问题，把整改成果常态化、制度化，全县各级各部门共制定、修订137项规章制度，进一步扎紧扎密了制度的“笼子”。

二、聚焦问题，真改实改，取得巡视反馈意见整改阶段性成效

根据省委巡视组的反馈意见指出的4个方面14类38个具体问题，综合运用纠正问题、组织处理、追责问责、专项治理等举措狠抓整改落实，做到既见事见人，又见纪见制，务求整改实效，目前已完成整改的34项，取得阶段性成效还需继续推进的4项。

（一）解决“贯彻落实党的路线方针政策和中央重大决策部署不到位，服务保障新区规划建设发展不够有力”的问题。

1.领会中央领导同志和省委主要领导调研指示、批示精神不够深刻，面对“千年大计、国家大事”，在政治站位、思想认识、工作水准上有差距。

（1）针对“征迁群众医疗保障工作安排滞后”的问题。

一是做好征迁群众民生保障工作，切实增强群众获得感、幸福感、安全感。经县委、县政府主要领导亲自谋划，在三县率先成立服务保障中心，通过自媒体发布、新闻广播、包联干部和村干部推介等方式主动公开热线电话和咨询窗口，通过“连心卡”制度、服务热线、现场接待等方式，多渠道收集和处理征迁群众反映的民生问题，主动公开征迁群众子女入学、托老、养老保险和城乡居民基本医疗保险、就业扶持及培训服务、创业扶持、医疗服务保障、基本公共卫生服务、社会治安、户籍办理等服务事项，有力推进群众服务保障中心工作开展。开通“5551234县长热线”，完善规范群众来电办理方式，累计接听咨询、举报、意见建议等各方面的群众电话3000余人次，即时转办群众事项400余件，转办事项3日内办结率超过80%。开展“雄安一家亲”活动，构建“三网格、一节点”多维立体网格式管理服务平台。加大便民服务力度。为妥善安置托老群众，已建成托老所并投入使用，现入住老人26位，预留了80张床位；为方便征迁群众子女就学，利用步康宇鞋厂改建了寄宿制征迁安置周转学校；开发建立了包括金融服务等13大模块的征迁服务保障平台，实现了征迁群众足不出户就能办理相关事项。为确保群众回迁时稳定，待新区确定安置房分配方案后，及时制定回迁预案。二是加强医疗服务保障，解决征迁群众就医难的问题。成功开发征迁群众医保待遇软件，将县域外安置群众信息录入了医保系统，患者出院即享受同级报免待遇。通过多种方式向安置群众宣传医保政策，搭建“容城县征迁服务保障平台”。

（2）针对“部分整迁村搬迁后没有安排办公地点，群众办事不便”的问题。

妥善安排办公场所，解决群众办事找不着人的问题。给13个整体拆迁村全部安排了合适的办公地点，并已提前筹划2020年征迁村新办公地点事宜。

（3）针对“引导群众再就业思路不宽”的问题。

开发就业岗位、强化就业服务，提升创业就业水平。设立县乡村三级就业服务保障中心（站）。实施本地劳务企业培育计划，重点培育本地劳务企业8家。以技能培训为切入点，推进全面就业服务，通过精准摸排，摸清群众就业特长和就业需求，加强与驻容建设单位沟通对接，最大程度推动群众就业。开展“中海订单班”学历教育项目，深化职业教育校企合作、产教融合，实现订单培养、精准就业，已招收学生2期87人。以开发就业岗位为引导，解决困难群体就业，今年以来，重点扶持了6家人力资源公司和35家劳务派遣公司，已对接入驻新区外来用工企业63家，新开发就业岗位5652个，实现就业4453人。

（4）针对“治理生态环境标准不高”的问题。

一是加强河道排查治理，健全长效机制。对全县河道开展了两轮排查，清理新增垃圾18处、60立方米。建立河渠垃圾治理长效机制，及时调整县、乡、村三级河湖长，将河道垃圾等问题治理纳入对乡镇河湖长年度考核内容。推进河道保洁常态化，将全县河渠纳入城乡一体化垃圾处理范围。二是加大废料露天堆积治理。对全县范围内露天堆放的建筑垃圾、建筑材料进行了彻底清查、整改。每周对砂石料场开展巡查一次，发现问题立行立改，今年以来共拆除筛沙设备10处，清理取缔砂石料场（点）13处，剩余25处全部按要求苫盖。加强对城区建筑垃圾的整治，严格落实城区临街门店装修备案制度，今年共备案8处，与沿街门店签订《建筑垃圾清运承诺书》8份。加大执法力度，重点查处施工工地未设围挡、建筑渣土未覆盖、拆除施工未洒水降尘等违法行为，及时纠正治理6起。三是强化工业污染源监管。对2018、2019年上级交办问题进行“回头看”，490个问题已全部完成整改；强化日常监管，已对91家企业复工前开展了“体检式”大排查、大整治；采取“人防+技防”的手段，对超标排放、无证排污和不按许可证规定排污的，依法予以查处。四是积极推进环境治理项目资金拨付。建立部门工作协作机制，明确责任人员，逐企盯办，合力推进环境治理项目。目前，13个项目已全部启动并整改到位。

（5）针对“引导产业发展思路不明”的问题。

一是积极编制产业发展规划。容城县产业发展规划（2020-2025）已经编制完成，组织有关专家、企业代表、政府有关部门进行了讨论、修改完善。二是摸清底数，做好服务企业工作。对全县35家规上工业企业，619家一般性生产企业进行了全面摸底调查。服装、毛绒玩具产业打造“企业总部和生产基地”模式，多次组织企业进行实地考察，分析研究当地产业政策，就建厂、引资、纳税和职工培训等具体内容进行实地对接、磋商洽谈，推进加工环节外迁。三是完善举措，促进企业转型升级。县委、县政府积极探索服装和毛绒玩具传统产业转型升级有效路径，加快培育销售新业态，引导企业充分发挥“互联网+”作用，助力企业发展网红经济。制定了《容城县支持传统产业转型升级九条措施（暂行）》，目前已向19家企业拨付高新、科小、企业品牌提升、个性化定制试点等传统产业转型升级奖扶资金133.68万元。

（6）针对“‘不忘初心、牢记使命’主题教育开展不深入”的问题。

一是全面自查，厘清问题。按照县委的要求，县级干部带头主动检视问题，形成问题检视清单，结合实际深入调研，认真整改。县主题办对县级干部的材料进行了审核，提出了修改建议，现已全部整改到位。二是严格督导，确保实效。制发了《关于印发<容城县主题教育开展“回头看”工作方案>的通知》《关于做好主题教育巡视整改工作的通知》，组织各单位进行“回头看”，对照问题逐条逐项整改落实，并通过集中审核，确保档案质量。三是聚焦问题，重点督办。对主题教育专项整治开展“回头看”，重点看是否存在将以往工作当做整改措施上报问题、是否继续推进专项整治工作深入开展并取得新成效。经梳理，全县84项整改任务，完成整改83项，尚未彻底完成整改的“一些地方长期不发展党员”问题，按照《关于解决农村三年以上不发展党员问题工作推进方案》，实行动态管理、挂账督办，目前存在此问题的13个村已全部推选出入党积极分子，进入了发展党员程序。县卫健局针对巡视组指出的问题进行了认真整改，对责任人予以批评，并在民主生活会上作出深刻检查。四是强化举措，巩固成果。自2020年3月，通过在全县开展为期一年的思想作风纪律专项整治行动，持续推进“不忘初心、牢记使命”主题教育成果转化，以思想作风纪律破题开路，提高全县党员干部思想认识，转变工作作风，为强力推动高标准建设、高质量发展雄安新区提供坚强组织保障。

2.推进党的政治建设不够坚定有力，扭转不良风气措施不硬。

（1）针对“在破解‘熟人社会’扭转不良风气上缺少作为”的问题。

一是全面加强基层党组织建设。按照“做强农村党建，夯实基层基础；提升机关党建，促进作风转变；推进两新党建，拓展服务功能。充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，为征迁安置、脱贫攻坚、‘三创四建’、疫情防控等重点工作提供坚强组织保障”的总体思路，强力提升全县基层党建工作。以提升组织力为抓手，夯实村级组织基础。加强对村党支部书记的监督管理，持续整顿软弱涣散基层党组织；实施素质提升工程，开展各种方式培训，充实和调整农村后备干部46名；加强党员队伍监督管理，制定《党员评星定级积分管理办法》，健全完善基层党建工作机制，制定《农村班子和农村干部考核办法》《农村后备干部选拔管理办法》等相关制度。以转变作风为突破口，全面加强机关党建。制发《关于切实加强和改进机关党建工作的实施意见》，完善党建工作目标管理责任制，配齐配强党务专职干部，坚持“一机关一品牌、一支部一特色”，着力打造党建工作特色和品牌；强化监督考核，健全完善年初安排、年中督查、年底述职评议考核常态机制，加大督导检查力度。二是加强思想作风纪律建设。持续推进“不忘初心、牢记使命”主题教育成果转化，深入开展以“锤炼‘四铁’队伍，打造‘四心’精神”为主题的思想作风纪律专项整治行动，全县各级党员干部紧紧围绕省委书记王东峰“四问”要求，对标对表找差距，着力解决“九个方面”突出问题。4月上旬，全县各级领导班子召开专题民主生活会，以“担当作为、创先争优，雷厉风行、事争一流”为标准，认真开展批评与自我批评，进行思想解剖，明确整改措施。全力推进为民服务解难题“五个一”活动，分层分级建立台账、实行动态管理。三是加强干部队伍建设。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》《党政领导干部交流工作规定》《党政领导干部任职回避暂行规定》等有关制度规定，树立正确的用人导向，从干部选任角度破解“熟人社会”难题。四是加强执纪监督。着力加强政治监督，印发了《关于加强政治监督破解“熟人社会”扭转不良风气的工作方案》，督促、引导党员干部带头学理论、强信念。加强党内监督，制定了《关于进一步贯彻落实党内谈话制度的实施细则（试行）》，对党内法规执行情况进行了监督检查。开展漠视侵害群众利益问题专项整治工作，制发《专项整治漠视侵害群众利益问题工作方案》，聚焦扶贫领域腐败和民生领域侵害群众利益等问题，深入开展专项整治。加强党内监督，起草了《关于进一步贯彻落实党内谈话制度的实施细则（试行）》。1月21日以来，对26名干部进行廉洁自律把关，组织各乡镇、各部门对受到行政处罚或刑事判决未给予党纪政务处分的党员干部公职人员进行清理，开展了十九大以来问题线索大排查。持之以恒纠正“四风”，“两节”期间，严肃查处违反中央八项规定精神和“四风”隐形变异新问题，共进行交叉检查、本地检查18次，发现问题30个。深入开展民生领域专项治理。对与疫情防控密切相关的口罩、消毒溶液等价格变化情况进行检查；针对疫情防控期间各单位接收的912.19万元捐赠款物的管理和使用情况开展专项监督检查。

（2）针对“有的单位推诿扯皮，导致一些执纪执法案件不能及时处理”的问题。

坚持刀刃向内、自我革命的精神，开展全面自查自纠，切实做到立行立改、举一反三，将主动排查发现的15个问题一并整改，坚决做到事事整改到位、见底清零，彻底纠正不担当、不作为、推诿扯皮的不良作风。一是全面自查，纠正问题。由县级领导牵头，组织全县政法系统及相关执纪执法部门，对照省委巡视反馈意见，查找并整改本单位存在的问题，并对相关责任人作出处理。二是剖析根源，以案促改。县政法委、县公安局、县法院、县检察院、县自然资源局等单位通过政治性警示教育等形式，深入检视干部队伍思想问题、作风问题，强化整改措施。三是建章立制，堵塞漏洞。县公安局制定了《关于受立案执法活动的指导意见》，县检察院制定了《关于拟作不批捕案件公开听审制度》《“一案一查”制度》，县法院制定了《关于规范执行行为和进一步提升执行质效的实施意见》等一系列制度机制，进一步规范了立案、批捕、起诉、执行等各执法环节。

3.全面深化改革紧迫性不强。

（1）针对“机构改革不到位，部分单位工作运转不畅”的问题。

一是人员调整到位。按照机构改革有关要求，对涉改部门15名正职和60名副职进行了调整。二是职责划转、人员转隶到位。召开机构改革专题会议，签署机构改革事项移交清单，办理完成136人的转隶手续。2020年1月初，结合年终考核，由县级干部带队进行了实地验收评估，制发了《关于对机构改革落实情况进行评估的通知》，通过单位自查和评估组实地检查，对机构改革涉及单位的职责划转、人员到位情况等进行检查验收。

（2）针对“行政审批改革推进缓慢，网上审批服务平台落后”的问题。

一是完成行政审批职能划转。将16个部门223项事项划转至行政审批局办理，实现了“一枚印章管审批”。二是加快推进审批服务平台应用。积极联系新区开通审批服务平台县级使用权限，县行政审批局已实现全部事项在审批服务平台办理，其他部门正在调整、完善“三级四同”事项库，初步具备在审批服务平台办理能力，部门间信息共享推送功能已开通使用。

（3）针对“窗口单位一些工作人员服务意识、精神面貌、工作作风还未根本改善”的问题。

加强作风建设，提高服务水平。制发《容城县政务服务中心窗口及工作人员考核评价细则（试行）》，开展红旗窗口和服务标兵评选；推行“一窗综合受理、后台分类审批、统一窗口出证”的审批服务模式，设置6个综合受理窗口和1个综合出证窗口，整合资源，再造审批流程，着力提高审批效率和服务水平。

4.防范化解重大风险应对方案准备不足。

（1）针对“解决房地产遗留问题不彻底”的问题。

一是摸清底数。制定了《容城县房地产住宅项目情况报告》，分类梳理了《国有土地上房地产项目台账》《城中村改造项目台账》《农村集资建房项目台账》。二是健全处置方案。制定了《2020年重大项目和重点工作推进工作方案》，完善每个房地产项目的处置方案，加快推动房地产处置工作。三是强化管控执法。按照新区有关政策，加大房地产领域日常管控巡查力度，坚决打击非法建设行为。

（2）针对“经济社会发展内生动力不足”的问题。

一是加大重点项目建设推进力度，统筹推进经济社会发展。紧紧围绕容城组团产业和功能定位，以“三创四建”为总抓手，结合县城改造三年提升行动，建立全域项目库。截至目前，已入省级库项目9个。二是多措并举，增强经济发展活力。结合县城改造三年提升行动，引凤筑巢，提高城市承载力，积极引进高端企业。推进传统企业转型升级，我县已有保定澳森制衣有限公司等5家企业列入河北省疫情防控重点物资生产企业名单。

（3）针对“意识形态阵地管理和队伍建设滞后”的问题。

一是做强“大宣传”，弘扬正能量，强力服务新区建设。加强线上宣传，通过“两微一端”和各个新闻媒体全面宣传，在省、新区类媒体刊播我县各项工作典型事迹和工作做法稿件200余篇；开发线下宣传，印发了《中共容城县委宣传部关于发挥新闻媒体监督作用推进全县思想作风纪律专项整治等重点工作的通知》，公布了举报电话，在县电视台开设专栏，设立“曝光台”；加强思想作风纪律专项整治、“大美雄安，幸福容城人”和爱国卫生运动宣传工作；在县电视台开设了“重点工作访谈”和“思想作风纪律专项整治”、“三创四建”、“农村人居环境整治”、“县人大系统6+1联动监督”等4个重点工作栏目，各专栏已播出10期。搞好活动宣传，开展“全民大走访，搭建连心桥”活动；开展“小手拉大手”活动，加强对学生的宣传引导。二是密织网络，筑牢意识形态管理阵地。印发了《关于进一步做好意识形态阵地建设的实施方案》《关于规范容城县政务新媒体运维管理的通知》，加强了对全县政务媒体和自媒体的规范和管理。制定了《容城县“文化进校园”实施方案》，确定了“文化进校园”学校及课程安排。三是强化管理，壮大意识形态管理队伍。选录公务员充实“容城宣传”公众号管理运行团队，并定期组织学习培训、外出交流。四是创新驱动，做大做强县级融媒体产业。建设融媒体中心，打造“媒体+城市大脑”，构建政府、行业、群众交互共享的智慧服务平台。五是强化举措，提高舆情突发事件处置能力。组织召开了县委网络安全和信息化委员会第一次会议，对全县网络意识形态工作进行了分析研判和安排部署，研究提出了加强舆情突发事件处置能力措施23条。

（二）解决“全面从严治党力度不够，腐败问题在一些领域依然多发”的问题。

1.主体责任长期虚化，从严治党氛围不浓。

（1）针对“对中央纪委、省纪委全会精神传达学习不够，对全县管党治党形势任务分析研判不够”的问题。

一是认真学习上级纪委全会精神。在县委十三届120次常委（扩大）会议上，传达学习了十九届中央纪委四次全会和省纪委九届五次全会精神，并研究了我县贯彻落实意见。制发了《关于建立健全县纪委与县委办公室协作配合机制的工作办法》，确保上级纪委监委重要会议、文件精神及时在县委常委会会议上传达学习。二是加强对全面从严治党形势的研究部署。县委每2个月至少召开1次常委会会议，专题研究全面从严治党工作，分析研判形势，谋划部署落实。今年以来，已召开1次县委常委（扩大）会议，对全面从严治党工作进行了安排部署。

（2）针对“对下级党组织履行管党治党政治责任缺乏督促指导”的问题。

一是强化谋划部署。认真贯彻落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，4月12日，县委召开常委（扩大）会听取了2019年度各乡镇党委、县直各党组（党委）全面从严治党主体责任、监督责任落实情况和党内谈话制度落实情况专题汇报，对工作进行安排部署。二是加强督导检查。县纪委监委开展“两个责任”落实情况专项监督检查，对主体责任缺失、监督责任缺位、监管责任虚化的部门制发《纪律检查建议书》或《监察建议书》。今年以来，围绕疫情防控、省委巡视整改，对各单位履行主体责任情况开展了监督检查，制发了《关于加强疫情防控工作的提醒建议函》3期，报送督查情况报告53期，推广好的经验做法60个，提出建议37条，县纪委主要领导对落实疫情防控工作主体责任不到位的7个乡镇和部门主要负责同志进行了约谈。

（3）针对“对巡察工作重视不够、指导不多”的问题。

一是加强组织领导。2019年11月，县委重新调整巡察工作领导小组成员，县委书记担任领导小组组长，巡察工作领导合力明显增强。2020年1月20日县委常委（扩大）会议学习传达了省委巡视工作通报，研究讨论《关于省委第九巡视组反馈意见的整改落实方案》和3个专项整改方案；2月27日县委常委（扩大）会议研究了省委巡视整改工作，审议了村级巡察规划和2020年度巡察工作计划。二是强化工作指导。将县委常委会研究巡察工作列入《县委主要领导工作提示卡（2020年度）》，定期听取巡察情况汇报并研究谋划工作。1月20日一并召开书记专题会和县委巡察工作领导小组会听取了第四轮巡察情况汇报。三是建立工作机制。制发了《关于建立县委巡察机构与县委办公室协作配合机制的试行办法》《关于建立县委、县政府综合督察机制的工作方案》。四是加强队伍建设。已配齐巡察办、巡察组人员，健全了人员抽调和管理办法，完善了巡察组长库和巡察人才库。五是完善巡察制度。健全完善了巡察机构工作规则、巡察岗位职责，制定了县委巡察机构与县纪委监委、县委组织部、县审计局、县信访局等部门的工作协作机制。

（4）针对“巡察工作成果运用不足”的问题。

充分运用巡察成果。县委加大责任传导力度，压实了乡镇、县直单位巡察主体责任，严肃了巡察整改要求。建立了县委巡察机构与县纪委监委、县委组织部协作配合机制，强化巡察典型案件警示教育，制定了《关于召开2020年警示教育大会会议方案》。县委将巡察情况和巡察整改纳入领导班子和领导干部年度考核内容，对9个科局和2个乡镇的15名科级干部进行了调整，有效改善了相关单位领导班子的力量。县纪委监委、县委组织部督促被巡察单位认真整改并及时反馈整改情况，目前前4轮巡察问题整改率达99.2%。

（5）针对“班子成员对分管领域党员干部约谈、提醒不多”的问题。

一是认真学习党内谈话制度。县委、县纪委分别召开常委会会议，深入学习《关于进一步贯彻落实党内谈话制度的实施办法（试行）》，推动党内谈话制度落到实处。二是健全完善谈话制度。制发了《中共容城县委关于进一步规范落实党内谈话制度的实施细则（试行）》，明确了谈心谈话、履职谈话、提醒谈话的规范和纪律要求，并将党内谈话纳入基层党建和“两个责任”目标考核内容。三是严格落实谈话要求。按照《中共容城县委关于进一步规范落实党内谈话制度的实施细则（试行）》要求，县四大班子领导认真执行谈话、提醒制度。今年以来，县委书记与新调整的32名正科级干部进行了岗前履职谈话，结合思想作风纪律专项整治，分别与政府县长、纪委书记、组织部长等8名班子成员进行了深刻的提醒谈话；县人大主任对班子成员进行了党风廉政教育谈话；县委副书记、政府县长分别与政府党组成员就落实巡视整改责任、切实改进工作作风、加强分管部门党建工作及廉政建设进行了谈心谈话；县政协主席对政协常委会组成人员、联络组长、委员活动组长、机关科级干部进行了集体约谈、提醒；县纪委书记和县委组织部长对32名新提拔干部进行了廉政谈话。

（6）针对“全面从严治党责任压力缺乏有效传导”的问题。

一是定期研究谋划部署，压实各级责任。严格执行每年7月和翌年1月向县委书面报告“两个责任”落实情况制度，召开了县委常委会听取汇报、研究推动举措。二是加强监督检查。围绕深化主体责任落实，今年以来，持续开展对疫情防控、巡视整改等重点工作的监督检查，重点检查落实主体责任不力的问题，针对发现的问题对相关责任人进行了组织处理。

2.纪委监委履行监督责任不到位，缺乏亮剑精神。

（1）针对“对全县中心工作跟进监督不够，对近年来密集实施的环保、市政类工程项目缺乏专项监督检查”的问题。

一是强化监督检查，解决对全县中心工作跟进监督不够的问题。对十九大以来我县环保、市政类工程项目开展监督检查。共对110个项目开展了重点检查，占项目总数的47.4%，对相关问题已督促代理机构、建设单位或采购方进行了整改。二是完善监督体系，解决履行监督责任不到位的问题。健全组织架构，在县直层面，设立了4个派驻纪检监察组，组织各派驻纪检监察组多角度、全方位摸清县直各单位党风廉政建设和政治生态情况；在乡镇层面，深化县纪委监委班子成员联系乡镇和监督检查室分包乡镇制度；在村级层面，建立127名村级纪检员队伍，制发《容城县村级纪检员任用管理实施办法》，延伸基层监督触角。

（2）针对“办案主动性不强，履行监督执纪职责不够有力”的问题。

一是深化三项排查，完善制度规范。深入开展问题线索大排查，全面梳理不经排查或研究直接转给乡镇纪委及乡镇纪委未查办的线索，2018年6月至2019年6月直接转办乡镇纪委信访件106件次，已全部办结。健全完善制度规范，修订完善了《问题线索排查会议制度（试行）》《问题线索分办与处置工作制度（试行）》《关于规范委机关线索排查审批程序的通知》。二是拓宽线索来源。畅通信访举报渠道。明确以检举举报平台推广部署为总抓手，进一步拓宽信访举报渠道，2020年以来，共计接收信访举报35件，全部及时高效流转。加强办案协作。组织开展对十九大以来已受到刑事判决或司法机关、行政执法机关处罚，尚未被追究党纪政务责任的党员干部和公职人员开展了全面清理；修订完善了《中共容城县委反腐败协调小组议事规则》《中共容城县委反腐败协调小组办公室（追逃追赃工作办公室）工作规则》，形成有效反腐败合力。充分发挥四个“监督全覆盖”作用。深入开展疫情防控和巡视整改监督检查，围绕疫情防控工作，开展监督检查50余轮次，针对检查中发现的不作为等问题，约谈7个乡镇和部门主要负责人，全县通报批评3人，制发《提醒建议函》3期。充分发挥派驻监督作用。派驻纪检监察组成立以来，累计梳理出各派驻单位廉政风险点164个、权责清单991项、政治生态和全面从严治党方面存在的突出问题38个，制定整改措施38条；对各单位思想作风纪律建设专项整治工作深入开展监督检查。充分发挥巡察监督作用。健全完善县委巡察机构与县纪委监委信息沟通、巡察整改日常监督和巡察成果运用等各项机制，自2017年巡察机构成立以来，共发现问题611个，受理信访举报88件次，发现问题线索189个。三是强化干部队伍思想作风建设。加强作风建设。制发《关于持续推进思想作风纪律专项整治自查自纠方案》，组织各内设机构和派驻纪检组对照“九个方面”深入自查、认真整改。加强能力建设。聚焦监督执纪问责，结合中央、省纪委、新区纪工委要求和自身工作实际，认真梳理具体问题，列出需求清单，有针对性地开展全员、全系统培训，严格落实周五集中学习制度和自学制度。深化警示教育。4月17日，组织召开全县纪检监察干部警示教育大会，要求全体纪检监察干部以案为戒、举一反三，警钟长鸣。

3.党员干部廉洁自律意识不强，廉政风险依然存在。

（1）针对“有的单干部利用职务影响违规低价购买房产车位”的问题。

制定了《关于专项整治党员干部利用职务影响违规低价购买房产车位问题的工作方案》，各单位已按方案要求进行了自查，存在问题的6名干部已受到党纪处分或组织处理。

（2）针对“个别单位财政资金管理需要进一步规范”的问题。

一是全面加强预算管理。全县54个部门和单位全部编制了部门预算，并进行了预决算公开。二是进一步落实国库集中支付管理制度。全面实行“零余额”支付制度，避免财政性资金过早、过多地沉淀在部门账户。

（3）针对“一些政府采购和招投标项目违规操作”的问题。

一是严肃查处违规违纪案件。针对省委巡视组交办的“涉嫌违规招标”问题，对2名责任人员进行了批评教育，下发了《纪律检查建议书》。二是强化督导检查。县纪委将“环保、市政类项目检查”与“政府采购、招投标项目检查”合并开展专项检查，共发现代理机构资料不完整、合同签订不合规、程序倒置等六大类91个问题，对相关问题已督促代理机构、建设单位或采购方进行了整改。三是建立健全长效机制。起草了《政府采购、工程建设项目招投标活动跟踪监督实施办法（试行）》，进一步规范市政类工程项目政府采购和招投标行为，督促有关职能部门依法依规履职，营造公开、公平、公正的市场竞争环境。

4.整治形式主义、官僚主义不彻底。

（1）针对“应景交差、过度留痕、调门高落实差等现象在一些工作中仍有突出表现”的问题。

一是压缩发文、减少会议，推进基层减负。制发《2020年县委会议安排计划》和《2020年县委文件发文计划》，严格控制会议文件数量。二是整合力量，形成监督合力。已制发《关于成立县委县政府综合督察室 进一步加强和改进督促检查工作体制的实施意见》，整合县委办、政府办、组织部督查力量，做到统一指挥、统一部署、统一行动。三是突出重点，提高督查实效。以“三创四建”为统领，对全县各项重点工作进行了梳理整合，形成了《容城县2020年重点工作任务分解一览表》，进一步提高了督查的针对性。

（2）针对“2018年、2019年发文数量不降反升”的问题。

县委办公室、政府办公室分别制发了《2020年县委文件发文计划》《2020年县政府文件发文计划》，严控发文数量。对因工作需要确需调整增加的，按照“一件一批”的原则进行审批，确保完成全年发文数量比去年下降30%的目标。

（三）解决“践行新时代党的组织路线不够扎实，用人导向不鲜明”的问题。

1.领导班子建设还有短板。

（1）针对“决策机制不够健全”的问题。

一是完善议事规则，健全决策机制。县委研究制定了《中共容城县委常委会议事决策规则》《中共容城县委“三重一大”事项集体决策制度》《容城县议事协调机构工作规则（试行）》。县政府研究制定并印发了《容城县人民政府工作规则（试行）》《容城县人民政府常务会议议事决策规则（试行）》《容城县人民政府重大行政决策程序制度》《容城县政府会议管理办法》。二是对体育馆运营加强监管。对照体育馆委托运营合同制定了体育馆委托运营方履行合同义务的监督检查制度，监督其妥善利用体育馆国有资产，实现应有的社会效益。

（2）针对“面对新区建设步伐加快，一些领导干部的工作作风、精神状态、社区管理水平等方面还未及时跟上”的问题。

一是县委带头认真学习贯彻《关于加强党内政治生活的若干准则》，严格落实组织生活制度，围绕省委巡视整改、持续推进思想作风纪律建设，先后2次召开民主生活会，严肃开展批评与自我批评。县委班子积极引领示范，及时修订“三重一大”集体决策制度，进一步规范议事规则和程序。各县级干部积极参加“树党旗、戴党徽、亮身份”活动和“重温入党誓词、铭记初心使命”等主题党日活动，“党员第一身份”意识、“三个表率”作用进一步增强。二是持续开展思想作风纪律专项整治行动，以“担当作为、创先争优，雷厉风行、事争一流”为标准，县委常委会带头，县乡村三级召开专题民主生活会，县级干部带头，分别确定一项当前亟需提升的重点工作，对标对表找差距，改进工作作风，调整工作状态，促进工作落实。三是树立正确的用人导向。县委严格执行选人用人制度规定，坚持好干部标准和省委“三坚持三重用”要求，培养选拔政治强、业务精、敢作为、作风正的干部，坚决调整不担当、不作为干部。制定出台了《关于在疫情防控一线精准考察识别干部的通知》，通过“细化两个清单、用好三种方式、突出四个注重”，对领导班子及党员干部在疫情防控工作中的履职情况进行考察识别，作为干部奖惩、评先树优的重要依据。四是推进社区综合改革。县委高度重视社区改革工作，多次召开深化改革委员会会议、综合执法暨网格化管理工作调度会议，围绕提升社区治理水平，制定了容城县社区综合改革实施方案及相应的配套方案，充实工作力量，强力推进网格化管理工作，选优配强网格员和楼院长队伍，实现了定格，定员，定责，为提升社区综合治理水平，提高服务群众提供有力保障。

2.选人用人制度执行不严。

（1）针对“对干部轮岗交流重视不够”的问题。

一是强化政策学习，打牢业务基础。印发了《关于学习贯彻<党政领导干部选拔任用工作条例>等相关政策法规的通知》。二是加大干部交流力度。通过轮岗交流、调整交流、挂职锻炼等方式，对应回避没有回避的干部、应交流没有交流的干部逐步进行调整。省委巡视后，县委11次召开常委会研究干部，对4名在成长地任职的乡镇党政正职进行了交流任职，对2名在同一领导班子中任职17年的干部进行了交流任职，对35名在同一岗位任职多年的科级干部进行了调整，对空缺的14个正职岗位、36个副职岗位进行了补充。三是加强干部培养。制定出台了《关于适应新时代要求大力发现培养选拔优秀年轻干部的若干措施》，将30名在征迁工作中表现突出的优秀年轻干部提拔重用。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》《党政领导干部交流工作规定》等有关制度规定，加大干部交流力度，优化班子结构。

（2）针对“团县委班子长期配备不齐”的问题。

召开县委常委会会议，研究任命了团县委书记、团县委副书记，加强对新任职干部的关注，采取听取汇报、座谈了解、实地核查等方法，动态跟踪了解新任职干部工作开展情况，让新任职干部尽快熟悉工作、进入角色。

3.基层党建工作抓而不实。

（1）针对“县委研究党建工作不深不实”的问题。

一是认真自查，检视问题。2019年，先后召开7次县委常委会议，学习传达省、新区基层党建述职会议精神，研究软弱涣散基层党组织排查整顿等工作。二是提高政治站位，明确工作思路。县委十三届四次全会突出强调了要全面加强党建工作，坚持全面从严治党，认真贯彻新时代党的建设总要求，明确了“做强农村党建，夯实基层基础；提升机关党建，促进作风转变；推进‘两新’党建，拓展服务功能。充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，为征迁安置、脱贫攻坚、‘三创四建’、疫情防控等重点工作提供坚强组织保障”的全县基层党建工作总体思路。三是吃透上级精神，认真研究部署。县委常委会严格执行党建工作专题会议制度，县委研究党建工作以常委会会议形式开展，坚持每季度至少召开一次。2月、3月、4月各召开1次县委常委会研究党建工作，4月6日，召开党建工作领导小组座谈会，听取各乡镇2020年度党建工作总体思路及工作开展情况的汇报，并就不断推动基层党建工作见成效、出成绩提出明确要求。

（2）针对“一些县直机关党组织理论学习不够深入、民主生活会发言材料质量有待提高”的问题。

为进一步加强和改进新形势下机关党建工作，切实提升机关党建工作整体水平，结合本县实际，制发了《中共容城县委关于切实加强和改进机关党建工作的实施意见》。一是强化理论武装，抓实党建主体责任。把党的政治建设摆在首位，夯实机关党建工作基础，提升机关党建质量和水平。各单位结合工作实际认真研究制定了2020年机关党建工作计划。二是严肃党内政治生活，提高民主生活会质量。认真落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，全县各级领导班子分别于2019年12月10日和2020年2月21日前召开了2次高质量的民主生活会，真正做到了思想认识到位、责任认领到位、整改态度端正。

（3）针对“对农村发展党员和‘两委’换届工作重视不足”的问题。

一是开展第一轮村级组织工作“回头看”。2020年2月，组织各乡镇就村班子建设、村党组织书记和村主任履职情况进行全面自查，建立台账。通过“抓五个关键”，建强农村党员队伍，激活党员队伍活力，加强人才选拔培养，调优后备干部储备，逐步优化农村干部队伍结构。二是建立健全长效机制。制定了《容城县村党组织书记调整退出办法（试行）》，明确村干部调整退出的“12种情形”和具体退出方式及程序，实施动态管理。建立软弱涣散基层党组织动态清零机制，持续整顿软弱涣散基层党组织，坚持有什么问题解决什么问题，调优农村干部队伍结构，逐步提升村党组织书记、村主任“一人兼”比例。

（4）五分之一的村3年以上未发展党员”的问题。

针对农村三年以上不发展党员问题，按照县委制发的《关于解决农村三年以上不发展党员问题工作推进方案》，明确2020年年底前基本解决农村三年以上不发展党员问题工作目标，年初将剩余三年以上不发展党员村列入年度发展党员计划，明确计划发展党员时间，实行动态管理、挂账督办、两年预警和季通报制度跟进解决问题。截至目前，全县485人在疫情防控一线递交入党申请书，已确定216名入党积极分子，为2020年底前基本解决农村三年以上不发展党员问题奠定了基础。

（四）解决“落实整改责任不到位，长效机制建设还有短板”的问题。

（1）针对“县委整改主体责任没有压紧压实，有的整改工作走过场”的问题。

一是强化整改责任，建立健全问题整改责任体系。建立了及时报告制度，对于上级督导检查发现并反馈的问题，相关部门收到反馈意见后，第一时间向县委、县政府报告情况；健全了研究决策机制，对需要整改的各类问题，由县委、县政府主要领导分别主持召开县委常委会会议、政府常务会议，研究整改落实意见；建立职责清晰、各负其责、相互协作的责任体系，县级分管领导牵头负责，相关县级领导配合，问题部门负主责，相关部门积极配合，形成整改强大工作合力。二是查漏补缺，完善整改。组织开展脱贫攻坚发现反馈问题整改“回头看”活动，对2018、2019年上级检查、巡察、督导、考核及举一反三发现问题进行梳理，对梳理出的11批次212个问题，交办乡镇、县直有关部门。对2018、2019年上级交办的环保问题进行了“回头看”，共梳理问题490个，已全部完成整改。三是强化监督检查，县纪委监委和县委组织部认真履行问题整改日常监督职责。县纪委监委对县扶贫开发和脱贫攻坚成效考核反馈问题“回头看”工作进行督导检查，对民政扶贫兜底保障开展了专项督导检查，对国家脱贫攻坚考核反馈问题进行了督导。县委组织部对新任职的69名科级干部及时进行任前谈话，要求相关单位“一把手”认真履行脱贫攻坚和生态环保等重点工作第一责任人责任，将上级有关部门对扶贫、环保等领域开展业务检查反馈问题整改情况，纳入年度考核的重要内容，并作为干部选拔任用的重要依据。

（2）针对“巡视巡察整改日常监督机制还不健全”的问题。

一是建立巡视巡察整改日常监督机制。制定了《县委巡察机构与县纪委监委有关部门协作配合机制的试行办法》《县委巡察机构与县委组织部加强工作协作机制的试行办法》《关于在巡察工作中积极发挥组织部门职能作用的若干措施》，进一步加强县委巡察办与县纪委监委、县委组织部的协作配合，巡察期间建立重要情况通报机制，巡察后建立工作成果互通机制。二是充分运用巡察成果。把巡察中了解的干部思想、工作作风等方面情况，作为考核、奖惩、使用的重要依据，对巡察中发现的基层党建方面的问题，督促指导各单位党组织进行了整改，制定了《关于强化党建引领基层治理的工作落实方案》。三是加强省委巡视整改监督。县纪委监委、县委组织部坚持紧盯责任落实，通过现场督导、发放《提示卡》、重点督办、公开通报等方式，对省委巡视整改38大项74小项整改任务进行全面督查。

（3）针对“2018年以来上级交办的生态环境保护问题，没有从制度机制上找漏洞，类似问题反复发生”的问题。

一是加强谋划部署。县委、县政府召开4次会议研究部署和调度推动，坚决落实生态环境保护各项政策法规和上级重点工作部署。二是加强日常监管。实现污染源日常监管全覆盖，有效预防、及时发现和查处各类环境违法行为，确保排污企业达标排放。三是建立联动机制。印发了《关于省委巡视组反馈生态环境问题整改落实方案》，加强部门间横向协调，形成工作合力，推动生态环境问题彻底解决。四是持续加大查处力度，2019年12月以来检查发现1家涉水企业污水超标排放，责令限期整改并立案处罚26万元。五是严格落实“坑长”责任制。印发了《关于贯彻落实省委第九巡视组反馈意见整改落实工作提示卡》。六是健全完善长效机制。制定了《容城县生态环境局执法攻坚行动方案》和《容城县生态环境局环境执法巡查制度》。

三、锲而不舍、驰而不息，不断深化巡视整改成果

经过一段时间的集中整改，我县巡视整改工作取得了阶段性成效，但从整体效果看，与省委的要求还有一定的差距，仍存在整改不深入、不到位的地方。下一步，我们将继续深入贯彻落实省委的要求，坚持目标不变、标准不降、力度不减，确保高标准、高质量完成整改任务。一是增强能力水平，以实际行动践行“两个维护”。进一步加强组织领导，在深入调研、摸清县情的基础上，做到决策科学、措施缜密、部署全面、推动高效。坚持以人民为中心的发展思想，严格实施科学有效管控，积极帮助企业转型升级和搬迁，统筹做好搬迁群众安置保障工作，强化科学有效应对矛盾隐患举措，不断提高公共服务水平，推进全县经济社会高质量发展。二是落实“两个责任”，推动全面从严治党在基层落地见效。县委将严格落实全面从严治党主体责任，强化压力传导，压紧压实各级党组织责任。县纪委监委聚焦主责主业，围绕县委县政府中心工作，进一步强化监督执纪问责，提高监督质效，扎紧不敢腐、不能腐、不想腐的制度笼子，建立健全反腐倡廉长效机制。三是践行组织路线，提高执政能力和执政效能。持续开展思想作风纪律专项整治，深入推进“三创四建”活动，激发全县广大党员干部投身新区建设发展热情。进一步树立鲜明的选人用人导向，加强对年轻干部的选拔培养，全面提升干部队伍综合素质和整体水平。抓牢抓实党建工作，把基层党组织建设成为坚强战斗堡垒。四是强化责任担当，持续加大整改力度。扛稳抓牢整改落实主体责任，进一步加强组织领导。高质量推进巡视整改和成果运用，围绕雄安新区建设发展这一中心任务，结合巡视发现的影响改革发展的突出问题，从体制机制上寻找深层次原因，切实把巡视整改成果转化为推动雄安新区建设的强大动力。

欢迎广大党员干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反馈。联系方式：0312-5612612；通信地址：中共容城县委奥威路118号；邮政编码：071700；电子邮箱:rcxwxs@126.com。

中共容城县委

2020年10月19日